El tercer Boletín Electoral del Observatorio de Justicia e Impunidad presenta información sobre las decisiones sancionatorias proferidas por el Consejo Nacional Electoral (en adelante CNE) entre 2014 y 2021, contra los diferentes actores que han infringido la normatividad electoral en los procesos de elección popular. Estas sanciones comprenden procesos electorales tanto de orden territorial como nacional.
Como ente garante de la integridad de los procesos electorales, el CNE ha emitido, entre 2014 y 2021, 601 resoluciones que deciden sobre las posibles afectaciones a la democracia electoral, de las cuales el 70% tienen sentido sancionatorio frente a diferentes actores inmersos en el escenario político. A continuación, se presentan estadísticas sobre las sanciones que este órgano ha proferido. Entre 2014 y 2021 —en 8 años— el CNE emitió 423 resoluciones sancionatorias. Los dos últimos
años (2020 y 2021) concentraron el 56% (236) de estas.
Entre 2014 y 2021 —en 8 años— el CNE emitió 423 resoluciones sancionatorias. Los dos últimos años (2020 y 2021) concentraron el 56% (236) de estas.
Gráfica 1. Resoluciones sancionatorias emitidas por año (2014-2021)Dmocracia
En el marco de los 423 procesos, se sancionaron 1.870 personas, entre naturales y jurídicas. La mayor cantidad de sanciones se impusieron a candidatos de elección popular (1.215), seguido de sus gerentes de campaña (402) y partidos y movimientos políticos (137). En menor proporción se sancionaron 51 ciudadanos, a los comités inscriptores de grupos significativos de ciudadanos se sancionaron 32 veces, a los medios de comunicación 17, a firmas encuestadoras 11 y a otro tipo de actores, 5 veces.
Gráfica 2. Tipo de actores sancionados (2014-2021)
Como se evidencia en las siguientes gráficas, los candidatos de elección popular y gerentes de campaña sancionados entre 2014 y 2021 pertenecían o estaban avalados, mayoritariamente, por los partidos: Conservador (23%), Cambio Radical (20%), Liberal (12%) y Alianza Verde (10%). En las elecciones de carácter nacional los más sancionados resultan siendo los del partido Conservador, Cambio Radical, Alianza Verde y Opción Ciudadana; y en las territoriales, los candidatos y gerentes de los partidos Cambio Radical, Conservador y Liberal.
Gráfica 3. Candidatos y gerentes de campaña sancionados por partido político, en elecciones nacionales
Gráfica 4. Candidatos y gerentes de campaña sancionados por partido político, en elecciones territoriales
Seguidamente, de las sanciones a partidos y movimientos políticos, existen tres partidos que concentran el 39% del total de estas: Alianza Verde, Conservador y Cambio Radical. De hecho, son los únicos partidos políticos que superan el 10% del total e sanciones interpuestas, tal como se muestra en la gráfica 5.
Gráfica 5. Partidos y movimientos políticos sancionados por el CNE (2014-2021)
Con respecto al motivo por el cual fueron sancionadas las 1.870 personas (entre naturales y jurídicas) entre 2014 y 2021, la gráfica 6 muestra que el 87.5% recibieron una sanción por violación al artículo 25 de la Ley 1475 de 2011, concerniente a la administración de los recursos y presentación de informes, esto es, por no recibir y administrar los recursos en dinero a través de una cuenta única abierta por el gerente de campaña en una entidad financiera legalmente autorizada, o bien por no presentar los informes de ingresos y gastos de las campañas electorales posterior a la fecha de la votación.
Gráfica 6. Causales de sanción (2014-2021)
En cuanto a la afectación departamental, esta varía en función de las elecciones y del número de sancionados por cada cien mil habitantes. Considerando la población total potencialmente perjudicada, los departamentos más afectados en las elecciones nacionales son: Guainía, Vichada, Vaupés y Amazonas; y en las territoriales: Cesar, Amazonas y Boyacá.
Gráfica 7. Tasa de sancionados por cada 100.000 habitantes en los departamentos afectados en elecciones nacionales (2014-2021)
Gráfica 8. Tasa de sancionados por cada 100.000 habitantes en los departamentos afectados en elecciones territoriales (2014-2021)
Teniendo en cuenta el extenso periodo analizado (8 años) y las diferentes elecciones desarrolladas en este intervalo de tiempo, se evidencia un número de sanciones relativamente bajo comparado con las irregularidades que presenta la MOE o las que se reciben a través de la plataforma URIEL. Según el Boletín Electoral 2 publicado recientemente por el Instituto Anticorrupción —donde se analizan las denuncias de delitos e irregularidades electorales tramitadas vía URIEL— entre 2014 y 2021 la plataforma recibió 35.577 denuncias electorales (sin mencionar las recibidas por la MOE que concentra el 55% de todas las denuncias electorales), de las cuales 8.060 fueron remitidas al CNE. A pesar de ello, y en contraste con los datos aquí analizados, solo el 5% fueron sancionadas. De allí que, en términos de riesgos de corrupción e impunidad, sea posible afirmar que un número considerable de irregularidades y transgresiones a la normatividad electoral no están siendo vigiladas, controladas ni, eventualmente, sancionadas por el CNE.
Consulta y descarga el informe completo en: https://www.estudiosanticorrupcion.org/cero-impunidad/observatorio-de-justicia-e-impunidad/informes/